私たちは震災から何を学ぶか。

「まちづくりフロンティア2013」に伺いました。

コスモス青山。

大分涼しくなりました。

 

東京都住宅供給公社本社へ。

 

「まちづくりフロンティア2013」

公益財団法人東京都防災・建築まちづくりセンター主催によるセミナーです。

全4回のうちの本日は1回目。

 

「東日本大震災の教訓」をテーマに、

3.11が発生した時から現在、そして今後について

行政の立場と、住民の立場の双方のお話をお聞きしました。

 

お話をお聞きするうちに、つい涙腺が緩み、

気づけば会場からもあちらこちらですすり泣く声が。

 

そのような中、

仮設住宅にお住まいの方のエピソードの中で

くすっと笑ってしまうお話があったことが、

救いであり、希望にも感じました。

 

笑うこと、

笑顔は、元気と希望をもたらしますね。

 

 

 

帰りがけに立ち寄った都庁。

五輪カラーに彩られていました。

 

五輪招致の報告会。

 

沢山の人々が集まりました。

 

招致団の皆様のご報告。

 

くす玉が割れると、会場は大歓声☆

沢山の笑顔に溢れていました。

 

一方で、会場の外からは

「五輪招致反対！五輪施設建設によって私たちの住まいが奪われる」と

スピーカーの声。

 

五輪開催によって、得るものもありますが、

失ってしまうものも起きてしまいます。

それらのバランスを取りながら

日本国民全体で大きな目標を持って

開催できるといいですね。

 

 

2020年、東京での五輪開催は決まりましたが、

大災害の可能性は、これからもずっとなくなることはありません。

3.11を教訓に、常に心に留めておきながらも

笑顔で、

自分なりの目標を掲げ、

日々を送っていきたいと、改めて思いました。

 

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講演のキーワード

F-1「東日本大震災の教訓」

 

①「福島県における震災後の建築・住宅行政の対応について」

佐々木孝男氏（一般財団法人ふくしま建築住宅センター理事長）

 

■被災建築物応急危険度判定の遅れの要因

→通常1週間程度のところが3ヶ月を要した。

・長期的な余震の発生。

・震災直後のガソリン不足による県外要請の断念

・原発事故の発生による沿岸部市町村への派遣困難

 

■応急仮設住宅の建設等

・当初、災害協定に基づきプレハブ建築協定へ要請

・一方、県内事業者からは協力体制が整い、地元活用要請あり。

・結果、早期の供給促進、県産材・県内企業の活用が図られた。

 

■応急仮設住宅における様々な取り組み

・バリアフリー化（手摺・畳等）

・暑さ・寒さ対策（緑のカーテン・二重サッシ等）

・その他の対策（暖房便座・エアコン・浴槽追い焚き機能追加）

・民有地の活用（農地・工業用地等）

 

■借り上げ住宅の供給方法

・宅地建物取引業界への協力要請

・被災市町村からの要請

 

■フレキシブルな組織体制の構築

・災害対策本部と各部局の連携・役割分担

・土木部（建築総室）の役割と権限の委譲

・災害時の対応業務の把握と業務分担の見直し

・建築住宅課、建築指導課、営繕課の業務再編成

・他自治体等からの応援派遣要請

・関係機関、関係団体との連携と支援要請

 

■原発事故被害の状況

警戒区域等設定による影響

・警戒区域内では、公共施設や道路・鉄道等の被害について、いまだ詳細な調査が行われていない状況。

・警戒区域、計画的避難区域では、住民が県外や県内の市町村に避難しており、役場や学校施設なども県内外への移設を余儀なくされている。

 

■復旧・復興への取り組み

アクションプログラム

・応急危険度判定業務等の検証

・応急仮設住宅等に関する環境改善研究会の開催

・公共建築物等に係る復旧・復興技術連絡会の開催

・復興住宅供給促進のための支援

 

■復興に向けた課題

○仮設住宅等の整備に伴う課題（制度）

・避難所から仮住まいに至るまでのロードマップ

・国・県・市町村の役割分担

・災害救助法（適用基準）の緩和措置手続き

・仮設住宅の面積、単価、仕様、付属施設等の基準

・仮設住宅等の維持管理費用の負担

・借り上げ住宅賃貸契約の事務手続きと業務量

 

○仮設住宅等に伴う課題（運用）

・維持管理センターの設置

・仮設住宅の空き家（入居率80％）

・二次避難に伴う仮設住宅の移築

・県内仮設住宅入居者の世帯分離

・県外避難者の県内帰還等に伴う需要

・借り上げ住宅の供給不足

 

○震災後の公共工事発注に伴う問題

・解体作業や復旧事業の集中的発注

・復興事業や除染作業の集中的発注

・労務単価の高騰や人手、資材の不足

・主任技術者、現場代理人の配置技術者不足

・発注者側の技術者不足

・入札不調（予定価格オーバー、工期不足）

 

■日々の姿勢

・日々の取り組み姿勢が緊急時へ影響

・マニュアルだけではまかなえない。

 

 

 

②「東日本大震災から何を学ぶか」

村上誠二氏（長洞元気村（長洞地区仮設住宅自治会）事務局長）

 

■津波てんでんこ

・最善を尽くせ

・想定に囚われるな

・率先避難者たれ

 

・被災者の多くは家族の安否確認に動く→家族で決める避難場所

・一人では生きてゆけない。

 

■長洞部落会の動き

「夏雲や　生き残ることは　生きること」（俳句甲子園）

・安否確認：行方不明者の確認

・食料の確保：備蓄米の調査・おにぎり配給

・宿泊所（避難所）の確保：民家に分宿避難

 

■長洞元気学校の立ち上げ3/23

・国があなた（＝家族）のために何かをしてくれるのかを問うのではない。あなたが国（＝家族）のために何ができるかを問うてほしい。

 

■仮設住宅の建設要望

集落内に仮設住宅を建てたいと、集落で要請。

・地権者の同意：4人の地権者に無償提供

・入居希望者への説得：長洞地区仮設住宅への入居申込みのとりまとめ

・集落としての総意：全員集会での確認

 

■仮設住宅の実現

・被災地近接

・コミュニティ丸ごと

・被災者主体

 

■高台移転

・計画案は住民で。

・災害公営住宅も一緒にできないか交渉中。

 

「高齢者とこどもの笑顔のあるまちづくり」